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| 陆燕荪 十一五电气设备制造业的展望及对策 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 振兴装备制造业是中国和平崛起的重大战略。我国装备制造业经过五十余年的发展，虽然取得了令人瞩目的成就，但仍然存在着自主创新能力弱、结构不合理、国际竞争力不强等问题。 随着经济全球化的进程日益加快，传统工业产业链的高端与低端的划分与转移日益明显，跨国公司掌握品牌，控制核心技术，而将生产制造等低附加值的环节转移到发展中国家。有资料显示，我国社会固定资产中设备投资的2/3依赖进口，装备制造业产品每年的外贸逆差高达数百亿美元。在这样的产业环境下，我国振兴装备制造业的目标就是要使国内资本控制的制造业尽快提升能力，不但能够为经济发展和国防建设提供关键装备，也能够进入全球高端市场，参与高端的经济活动，从而提高我国经济在世界上的位置。 振兴装备制造业的目标是在既定的关键领域，依托重点工程的实施，实现对核心技术的掌握与创新。因此振兴的“主体”是制造企业，必须提高企业的技术创新能力才能实现创新；必须走质量效益型的道路才能转变增长的模式；还必须加强政府的引导作用。 对振兴装备制造业具有关键作用的骨干企业，特别是行业中的一批“排头兵”企业责无旁贷地应成为振兴的“主体”，要保证国家的控制力和主导权，才能贯彻实施振兴装备业的重大战略，才能实现国家意志。 培育与提高“主体”的技术能力 企业的发展成长，不是一个单纯资本投入的过程，更重要的是获得技术能力并在技术不断更新的基础上，把技术能力转化为新产品、新工艺的过程，也就是有能力实现产品与工艺的创新。在讨论企业的自主创新问题时，不要把技术和技术能力混为一谈，技术是包括方法、过程、经验和秘诀在内的一组特定的知识，也包括解决问题的实用知识和理解这些做法可行的理论知识，技术的主要内容是知识。而技术能力是能够有效使用技术的能力，能够用掌握的技术制造产品的能力。通过“市场换技术”、“许可证贸易”等方式可以买到技术，但不可能自动带来技术能力。技术能力的形成是系统的，在科技高度发达的今天，新一代产品的开发不是个别人或个别企业单独努力的结果，需要产业链中不同领域的企业参与。技术能力的形成是长期的，是企业通过实践累积获得的，不是短时期也不是通过机制改革自动形成的。我们国家曾经在引进国外技术的同时派几千人到相应的企业去实习，就是为了取得经验，为了能够消化吸收他们的技术。消化吸收的实质就是培育技术能力的过程，装备制造业的主要创新模式就是消化吸收引进的技术再创新。 在计划经济时代，政府支持国有骨干企业，这些企业利用多年积累形成的技术能力，转化为国民经济发展急需的产品。他们具有中小企业难以模仿、难以替代且难以逾越的技术能力，不但是企业的财富，也是全社会共同的财富。 在扩大开放、深化改革的过程中，这笔“财富”被忽略了，片面地认为利用外资与跨国公司合作是发展的捷径，“靓女先嫁”成为追求的一种方式。“合资企业中，关键技术都是合资企业中的外方提供的，技术是他们的，合姿企业的中方只能照单做，而不能随意改动设计。”行业中的某些骨干企业利用外资不但未成功反而被外资所利用，许多案例提供的教训是深刻的。 今天，提出振兴装备制造业是落实科学发展观，走新型工业化道路，实现可持续发展的重大战略，必须将国有骨干企业长期积累的这笔“财富”充分利用起来，才能振兴“主体”，才能自主创新。 走质量效益型的健康发展道路 振兴装备制造业的主要措施是:以结构调整为主线,优化产品和产业结构。因此,企业要有能力并具备条件实践这一措施,必须首先明确走质量效益型的道路，这是转变增长模式、壮大实力、调整结构、健康发展必走之路。 质量对企业的重要性不言而喻，但许多领导人在面对质量与效益的矛盾中，缺乏必要的知识，往往不能恰当处理。 首先是对质量的认识，用户与制造商是不一致的。由于用户不仅是买产品，他要求在产品全寿命期内有良好的可用性和完美的服务。而制造商则强调符合性，符合标准与合同的要求。用户考虑的是使用成本，制造商考虑的是制造成本。这一差异影响用户对产品的信任度。在重大技术装备国产化过程中，这个问题特别突出，甚至拿不到首套产品的“出生证”。 其次是收益导向的问题，企业以获取最大利润为目标是天经地义的事，但用户要求高质量，充分满足需要往往会增加花费。处理好这个矛盾在于减少不良，减少差错，减少返工和浪费以降低成本。在竞争性产品之间，实际上都存在质量差异，这是客观存在的，这种差异实质上是企业技术能力的差异的反应。质量差异可以转化为价值量的差异而为用户所感知，如性能价格比。所以产品的高定价往往受到用户的抵制。优质优价如果不能使用户一目了然得到认同，会存在风险。有时物美价廉所得到的高市场分额所获得的效益会大于高定价位的收益。因此，质量与效益是统一的。 企业在调整结构中的战略定位是使企业能够发展的核心问题。管理层如何管理质量？一是质量计划，涉及到企业的质量战略，而这个质量战略应该在细分市场的结构上出现，而重要的是开发产品要在顾客满意上胜过竞争对手。第二是质量控制。质量控制是稳定质量一个重要措施。但是在质量控制里面最重要的问题就是反馈回路怎么对待，那么最有效的质量控制应该是反馈回路最短的路线最有效，质量控制反馈回路最短的对质量负责。最短的回路在哪里？就是在员工自我控制。产品质量实际上是制造出来的不是管理出来的也不是监察出来的。员工如果发现问题，自我控制，自我纠错就是最短的反馈回路。我们应该致力于发挥这个层次的作用，真正的质量负责者在这个层次上。这就实现了质量控制的目标，再就是质量改进，就是突破，实际上就是创新。 加强对国企重组改制的政策引导 在调整产业结构中，必须以市场为导向，发展壮大一批装备制造企业，也就是形成振兴“主体”的队伍。在这个过程中，必须改善并加强政府的指导作用。 当前某些地方，对国企的重组改制存在着一些偏差。“一卖了之”不能解决振兴问题，没有自主创新不可能实现振兴的目标。“引入世界500强”有时起到了负面作用，对跨国公司收购中国“靓女”进行重新分工，为他们的总体战略服务，反扼杀了“靓女”的发展。因此必须加强按中央政府的政策正确指导的功能。 “鼓励社会资金特别是大型国有和国有控股企业以并购、参股等多种形式参与国有装备制造企业的改革和不良资产的处置。对在重大技术装备制造领域具有关键作用的装备制造骨干企业，要在保证国家控制能力和主导权的基础上。支持其进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组、改造。大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时应征求国务院有关部门的意见。鼓励装备企业之间、关联企业之间，企业与科研院所之间的联合、重组，通过多种途径培育大型企业集团。” 振兴装备制造业是一项长期而艰巨的任务，需要国务院各部门、各级地方人民政府和有关行业协会的支持，加强组织领导，认真贯彻国务院已通过的“关于加快振兴装备制造业的若干意见”，振兴指日可待。 |
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