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走进印度尼西亚

China-Indonesia relations are facing the historical opportunity for development. The two countries have made fruitful achievements in political security, trade investment as well as people-to-people and cultural exchanges. Indonesia, with its advantages in population, natural resources, market and location will be the key partner for China to build the “21st Century Maritime Silk Road” Initiative (MSR). And China will strongly support the “Global Maritime Fulcrum” Strategy (GMF) with its advantages in technology, experience and capital. China and Indonesia should enhance policy communication, create “Upgrade for Marine Economy” and promote cooperation in infrastructure, connectivity, capacity and investment, finance and people-topeople and cultural exchanges to build the China-Indonesia cooperation as a “Project Model”.

度尼西亚共和国,通称印度尼西亚,简称印尼,是东南亚国家,首都为雅加达。印尼与巴布亚新几内亚、东帝汶和马来西亚等国家相接。印尼由约17 508个岛屿组成,是马来群岛的一部分,也是全世界最大的群岛国家,疆域横跨亚洲及大洋洲,别称“千岛之国”,面积较大的岛屿有加里曼丹岛、苏门答腊岛、伊里安岛、苏拉威西岛和爪哇岛。

根据最新人口数据显示,2018年印尼人口总人数约为2.66亿人,国土面积190多km2,自然资源丰富,是当之无愧的中国周边大国和亚洲地区大国,进入新世纪以来,印尼长期保持6%以上的经济增长速度。印尼在东盟中扮演着领导者的作用,所以在“一带一路”,特别是“21世纪海上丝绸之路”建设中,印尼的独特作用非常明显,它可以成为一个突破口,发挥它对东盟国家的引领带动作用。东盟国家的地理位置决定了其在实施“一带一路”战略中的重要性。印尼经济总量占了东盟的40%左右,人口占了东盟近半,市场化程度高,金融市场比较稳定。在20国集团里,印尼也是唯一的一个东盟国家。

中国和印尼于1950年4 月建交,于1967年10月冻结外交关系,1990年8月8日两国恢复外交关系。在经贸合作方面,中国连续7年成为印尼最大贸易伙伴,双方贸易向平衡可持续方向发展。2017年,中印尼贸易额达633亿美元,同比增长18.3%;中国成为印尼第三大投资来源地,投资存量超过100亿美元,2017年投资流量增幅超过30%;一批标志性合作项目扎实推进,中印尼综合产业园建设成效显
著,雅万高铁成为“一带一路”建设重要早期收获;基础设施、产能和数字经济等两国合作新动能不断涌现。近年来,印尼政府为吸引外来投资,营造了良好的投资环境,成为中国企业走出去和实施“一带一路”倡议的重要支点。

印尼2016-2045年增长预测
印尼针对30年本国的发展,提出了非常明确的计划,计划从2016年开始,计划指出截至2045年印尼要成为高收入国家,跻身世界前十大经济体,GDP年增长率最低达到4.5%,到2045年人均GDP实现16 149美元。过去30年中,印尼年经济增长率达到了5.1%, 未来30年仍然保持这一增长水平。计划如果能够实现,那么印尼将跻身世界最大的十大经济体,到2050年印尼有可能会成为世界第四大经济体。这个过程有几个重要的决定性因素,不仅是实现高增长那么简单,事实上还需要有一个好的政策规划。要实现5.1%的GDP增长,意味着印尼要提高自身的生产率,也就是说印尼要在科技和科学方面不断的进步。

印尼聚焦区域发展
为了实现2 0 4 5 年的宏伟目标,还有一个决定性因素,就是要加强印尼的区域发展。印尼是一个岛国,6个大岛分别是苏门答腊岛、爪哇岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛、巴厘岛、马鲁吉和巴布亚岛,其中,爪哇岛覆盖了7%左右的土地面积,但是它的GDP占全国比例的58%。所以,印尼各地区之间的发展非常不平衡。因此,印尼已经着手各地区岛的基础设施和经济建设。既要发展制造业,也要发展第三产业,旅游业就是印尼需要不断优化发展的,除了巴厘岛之外,印尼还有另外的一些旅游经典路线,印尼的想法是未来30年建成10个“巴厘岛”。

印尼特别针对基础设施建设提出了五年发展战略,要满足生活生产基本需求:100%完成饮用水系统、100%完成卫生设施系统、96.6%电气化率、宜居住房计划、边境和欠发达地区的交通可达性、交通安全与保障、防洪。另外就是要实现“互联互通”的目的,让海上高速公路和多式联运互联互通。城市发展方面,要发展陆路运输、大宗货物运输与多式联运,提高城市路网通行能力和质量。对于城市交通,印尼也提出了发展理念,即提高路网通行效率、提高公共交通份额和提高利用技术。发展可持续城市交通,城市设施能源供给,采用信息通信技术发展城市基础设施,实现智慧城市。

为了实现这些目标, 印尼提出了“ 全球海洋支点” 战略(GMF),海洋基础设施建设和捍卫海洋主权是印尼GMF构想的两条主线。恰当的提出时机、对发展需求的理性分析、较为坚实的民意和合法性基础以及印尼国家的较好国际形象,为该战略构想的实行提供了有力支持。这一战略构想的实施有助于印尼提升国家竞争力,拓展与主要大国的关系,并将对区域发展起到引领作用。促进基础设施的建设既是印尼“全球海洋支点”战略构想的核心内容,也是落实该战略构想的着力点和重要评价指标。长期以来,印尼的基础设施尤其是与海洋相关的基础设施建设处于停滞乃至倒退的状态,几乎跟不上经济的发展速度。因此,加强基础设施建设、促进海洋互联互通是印尼进一步发展繁荣的重要条件。印尼政府计划未来五年投入巨资新建或改建各类公路、铁路8 600 km,大坝49座,发电站
35 000 MW以及港口24个。以基础设施建设为核心抓手,切中了印尼社会的关切,顺应了区域发展的潮流,有力地为国家发展打开了机会之窗。

对于印尼基础设施的规划,印尼已经有了发展蓝图,位于北部的北加里曼丹岛,被作为印尼的能源和矿产中心,在这里建设水电项目,建立基于矿产资源的工业园区、冶炼厂和港口;同样位于北部的北苏拉威西岛,是印尼的环太平洋经济中心,在这里有伦贝国际机场,另外北苏拉威西,它是一个环太平洋的经济枢纽,包括工业区基础设施,在这里也会发展一些度假村等旅游产业,这里还建立有比通工业园;位于西北方向的北苏门答腊岛,被作为西印度尼西亚东盟经济和商业中心,在这里有工业园区、主要的基础设施建设如港口都在这里,还有地产和轻工业,多巴湖旅游区就位于这里; 在巴厘岛,印尼致力于打造巴厘经济走廊,聚焦高科技创新产业,将巴厘岛打造成为一个创意经济的中枢。巴厘岛坐落着库拉库拉岛科技园,以及著名的巴厘岛跨海大桥,印尼还要在这里创立一个高科技与创新的经济中心。

印尼首都雅加达

印尼着手构建两大支柱行业
在印尼的发展框架中,有两个行业是非常重要的,即能源产业和信息通信技术(ICT)产业。

印尼将能源产业的发展看作三个部分:第一,实现能源的自给自足;第二,不断发展制造业和服务业,需要能源产业的支持;第三,要发展清洁、先进的能源。

ICT产业,有两项发展任务:第一就是ICT的基础设施,包括光纤骨干网(Palapa Ring)、基站收发系统(BTS)、卫星、政府数据中心、网络与因特网连接;第二就是ICT的生态系统的构建。

ICT生态系统中,一方面是由政府使用的ICT生态系统,另外一个是私营企业所使用的ICT生态系统。对于政府而言,需要涵盖电子政务、电子社会、电子教育、电子农业、电子渔业和电子医疗的功能;对于私营企业而言,需要涵盖电子物流、电子商务和电子采购的功能。在ICT的生态系统中,印尼需要在这两个生态系统之间建立互联。

其中一个实例是电子医疗,印尼目前在医疗方面有很多的保健设备,对于一个拥有17 000个小岛的国家而言,如何对于医疗进行各岛的全覆盖是一项非常有挑战性的任务,因此印尼迫切需要通过I C T以及电子医疗的方式为当地的人民提供更好的服务。在印尼,医院总共有2 758家,其中地方的一些医疗保健所将近1万个,目前医院的联网率还是非常低的。印尼计划到2019年,有更多的医院能够实现联网。更重要的是,在ICT技术的帮助下,印尼可以做一些远程的医疗,并且在农村部分进行远程医疗的覆盖。未来,印尼将会给ICT产业提供更多的商业机会。

印尼公主港项目

投资在印尼
印尼近一二十年来经济高速增长的态势加大了对于基础设施的需求,历届政府有心改善这一状况,但由于巨额的资金缺口而一直未能推进大规模基础设施建设的规划。随着东盟经济共同体的建成与深化,中国提出的诸多经济倡议逐步落实,以及美日韩等国持续积极推进与东南亚国家的合作,正在快速地在各国转化为国家发展规划和实际的建设项目。

印尼在融入各种区域合作机制的过程中,正逐步开放国内市场,完善法规监管,依托自身的有利条件大规模地吸引外资。其中最优选择之一,无疑是加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)。

通过亚投行的担保项目,借由杠杆效应,印尼可以吸引更多的私人资金,弥补资金缺口,从而可以在较短的时间内、在较为成熟的环境中,充分发挥自身的潜能,实现其战略构想的核心目标。

从2016-2019年,印尼的基础设施投资总额达到了3 592亿美元,其中包括政府预算1 482亿美元,占比41.3%,包括国家预算、多边和双边外国贷款占政府基础设施预算±6.5%、国内贷款;国有企业798亿美元,占比22.2%;民间投资1 311亿美元,占比36.5%。印尼希望民间投资能够更多地介入,通过“一带一路”合作倡议,提高国有企业和私营部门的重要作用。

目前,印尼的民间投资有两种形式,公私合营模式(P P P)和非政府基础设施投资模式(PINA)。

1)PPP模式又分为公开招标模式、非公开招标模式。公开招标是政府作为项目发起人;非公开招标是私营部门作为项目发起人。

2)PINA模式是为了鼓励投资者进行股权融资,深化资本市场,加强股权参与,分为直接参股和股权投资。直接参股是指直接股权融资,直接参股基础设施公司或投资平台。股权投资是指投资者购买基础设施公司或投资平台发行的权益工具,如自主基金、永续债券、可赎回优先股或其他近股权相关工具,深化资本市场。

对于所有的合作,印尼都需要秉承几项主要的原则:高环境标准;综合开发模式;利用印尼劳动力资源;技术转让。

无论什么样的项目投资,采用什么样的方式,高环境标准是印尼必须坚持的,必须保证印尼的环境清洁。另外,要提供综合开发的方式,而不仅仅是某个个案项目的发展,需要从全局进行考虑,提出完整、综合的开发模式。比如海港的建设,应该是和周围的一些基础设施以及I C T行业结合, 协同环境的发展综合考虑。同时,是要尽量利用印尼本地的劳动力资源,印尼是世界上人口最多的国家之一,其中约一半年龄在3 0 岁以下, 人口年轻化,一方面为印尼提供了充足的劳动力,另一方面也创造了需求,促进印尼经济持续发展。最近,印尼专家纷纷表示,2020-2 0 3 0 年间, 印尼将迎来人口红利期,希望政府抓住机遇,借此提升印尼经济实力。最后一点,印尼在合作中非常重视技术的转让,帮助印尼切实地满足对产品质量提升、加工效率提升以及产业升级的迫切需求。