2015年12月21日，经过几番激烈的角逐，中国企业神华从8个国家共计36家企业中脱颖而出，一举拿下了印度尼西亚(简称“印尼”)爪哇7号2台百万机项目。这不仅是印尼目前单机容量最大的机组工程，也是我国迄今为止出口海外的首个超超临界百万千瓦机组工程。从荒无人烟的沼泽到2台1 050MW超超临界燃煤发电机组的拔地而起，这一刻满了中国烙印的庞大项目工程将于2020年4月启动运行。中国制造、中国设计及中国施工，爪哇项目将充分展示中国电站装备和建设水平，带领中国电力走向世界，打造世界一流火电百万机，引领世界火电的发展。
是任务更是责任
“千岛之国”印尼大约由17500个岛屿组成，是全世界最大的群岛国家，也是“海上丝绸之路”的重要一环。印尼全国总人口2.55亿，但电力总装机容量5358.5万kW，人均装机容量仅为0.21kW，面临着严重的电力紧张局面。
爪哇7号项目是印尼国家电力公司(PLN)代表印尼政府进行的、在“BOOT”(建设-拥有-经营-转让)的基础上开发、运行和维护的面向全球的IPP招标项目。项目位于印尼雅加达西北约100km，装机容量为2×1000MW，计划2020年投入商业运行。该项目拟建设的两台百万千瓦超超临界燃煤蒸汽发电机组，是印尼目前单机容量最大的机组，也是中国首个海外百万机组。项目建成后将对爪哇-巴厘电网起到强有力的支撑作用，预计年发电量约150亿kW·h，可有效缓解爪哇地区电力紧张的局面。
该项目由中国神华与PLN指定的全资子公司PJBI成立项目公司，负责电厂的设计、投资、建设、运营维护及电厂至电网接入点输电线路以及码头等相关项目的投资和建设。EPC联合体包括国家核电山东电力工程咨询院有限公司(简称“山东院”)、中国能建浙江火电建设有限公司，以及三大主机供应商。
爪哇7号项目是“一带一路”倡议提出以来中国与印尼在电力领域合作的旗舰项目，之所以这样定义，是因为该项目并非是中国在印尼投资建设的第一个机组项目。此前，就已经有中国电力企业参与了印尼第一批1000万kW规划火电站的建设，但并非中国电力主流企业，项目的效果不尽如人意。因此，爪哇7号项目不仅被看作是中国第一个海外百万千瓦级IPP火电项目、“一带一路”国家战略重点项目，也是重塑中国电力企业形象、展示中国电站装备和建设水平的关键之举。
爪哇7号项目作为中国投资建设的首台走出去的百万千瓦机组，采用国内设备、国内设计院、国内设计标准(少数采用国际标准)、国内施工单位和国内设计及施工监理，肩负着带动中国电力工程设计、设备制造和建设运营，成体系、高台阶和大协作地“走出去”的重任。
爪哇7号项目在印尼备受瞩目，关注度仅次于雅万高铁项目，印尼总统、议会、投资委员会、能源矿业部、PLN、PJBI以及印尼其他IPP商等都非常关注，印尼相关部门集中批复本项目各种手续，SGPJB公司注册3h完成，创印尼公司注册时间最短。同时，该项目也是印尼唯一一家在6个月内完成融资协议签署的项目，创造了印尼IPP投标项目的两个之最。2017年10月5日，印尼总统佐科维还亲自到爪哇7号项目现场视察。
国家核电山东电力工程咨询院有限公司国际部总经理石林
电力翘楚声名远播
作为爪哇7号项目联合承包商之一的山东院承载着带领中国电力走出去的重任。早在1972年，山东院就承担了第一个国际勘测设计项目——巴基斯坦援外输电项目。山东院国际部总经理石林介绍说：“山东院根据国际客户的要求和管理惯例，推进设计与项目管理能力的国际化。在走出去的过程中，我们深刻感受到了国际标准的重要性，我们边开拓边探索，迄今为止，全院共开展362项国外标准的消化，承担了行业60项国际标准的对标，编制了《国外项目基本设计内容深度指南》。”石总举例说，马来西亚康诺桥项目设计全部采用欧美标准和主机，与当地设计咨询公司合作，进行土建及污水处理等范围的属地化设计，设计管理、标准、流程和软件等全面接轨国际。巴西帕姆帕项目聘用当地专业的HSE、环境、土建及电气施工管理、律师及会计等项目管理工程师，实现了项目管理人才国际化，有效满足了本土化的工程建设管理要求。
“一带一路”倡议的提出，为山东院的海外业务打开了一扇窗，自2013年至今，在一带一路地区，山东院作为总承包商，承担了菲律宾普丁巴图二期1×135MW燃煤电站项目、神华国华印尼爪哇7号2×1050MW燃煤发电工程、神华国华印尼南苏1号2×350MW燃煤发电工程、土耳其阿特拉斯2×600MW伊斯肯德伦火电厂工程、土耳其维拉卡纸厂工业公司1×40MW燃煤电站工程和马来西亚沙巴州古达50MW太阳能光伏发电工程、巴西PAMPA345MW燃煤电站项目、古巴郝苏斯拉比20MW生物质发电等项目的建设工作。
山东院作为勘察设计单位，承担了中水马来西亚康诺桥384.7MW联合循环电站工程、华电印尼玻雅2×660MW坑口电站工程、华能巴基斯坦萨希瓦尔2×660MW燃煤电站项目、孟加拉PAYARA2×660MW超超临界燃煤电站项目、老挝500kV输变电项目、巴基斯坦默蒂亚里-拉合儿660kV直流输电项目及伊拉克鲁迈拉730MW联合循环电站等项目的勘察设计工作。
山东院作为项目管理单位，承担了越南永新燃煤电厂一期(2×620MW)工程和巴基斯安胡布2×660MW燃煤电厂工程的项目管理及咨询工作。
其中，萨希瓦尔项目成为中巴经济走廊第一个投产发电的绿色环保电站，总工期22+1个月，被誉为“巴基斯坦电力建设史上的奇迹”;孟加拉帕亚拉项目成为该国容量最大、参数最高的燃煤电厂;土耳其阿特拉斯项目荣获国家优质工程金奖;菲律宾普丁巴图项目荣获工程总承包铜钥匙奖。而神华国华印尼爪哇7号2×1050MW燃煤发电工程是中国第一个海外百万机组IPP火电项目，意义更加非同凡响。
爪哇7号的施工难度及应对措施
爪哇7号项目位于印尼爪哇岛、万丹省西冷市，东南距雅加达市约100km，距西冷市约15km，西南距芝勒贡市约6km，西北距默拉克港13km，地理位置优越，区域地势开阔，海陆交通便捷。
中国神华作为中标人，与PLN的全资子公司PJBI组成项目公司(神华国华(印尼)爪哇发电有限公司)共同投资建设，出资比例为中国神华70%，PJBI公司30%。自项目商业运行日起25年内负责设施的运行和维护，向PLN供应净容量约2×991MW的电量。
本期工程建设2×1050MW等级超超临界燃煤发电机组，同步建设烟气脱硫和脱硝设施、预留脱销空间;配套建设2个14000DWT泊位的电厂专有煤码头。
爪哇7号项目的电厂位于海边，可建设用地面积约173hm2。因为电厂位于海边，现有滩面标高低，需回填垫高约4m，回填量非常大。经探测，厂址区域表层均存在10～17m厚的淤泥层，需要进行真空预压处理，建设难度可想而知。在这样的地基条件下，承包方、当地施工队伍集思广益，发明了竹笆、土工布和砂垫层逐层铺设作业法。在短短3个月内就实现了全厂道路贯通，10个月内完成了地基处理并实现了桩基施工。而项目给建造者带来的考验还远不止这些。
项目主要难点、风险点及措施：
1.自然条件恶劣
爪哇7号工程自然条件恶劣，厂址常年多雨、每逢大雨现场水流成河，泥泞不堪，甚至还会发生护坡垮塌。厂址地震烈度高(地震加速度0.33g)、地质条件复杂(表层存在较厚的火山灰形成的淤泥层，淤泥深度最大达19m)、土方或砂源缺乏(厂区需要回填深度约4.0m)，地基处理工程量大、周期长且难度大。预处理面积58.6hm2、排水板约900m×104m、填方堆载207×104m3。
2.工期风险
按目标工期，首台机组需要在2019年9月30日通过168h试运移交生产。此工期少于国内同类机组平均工期1个月，少于印尼超临界60万等级机组最短工期3个月，工期考核严厉，风险非常突出。在异国他乡，资源配置难、资源到场难，必须通过科学组织、超前策划、不等不抢和一次成优等措施确保，同时留有余地。
3.分包队伍“PT”化的风险
爪哇项目公司和EPC单位都是首次在国外进行如此大规模的建设，经验不足。工程建设的分包单位并非国内专业火电施工队伍，他们的管理能力、质保体系尚不能满足高质量的要求。项目建设过程中，通过“加工配置工厂化、施工作业专业化”来防范此实际情况带来的风险。
4.印尼工人不熟练作业的风险
按合同的要求，工程建设需要大量采用印尼工人，但印尼工人电力建设施工的能力不够、经验不足和语言不通，中方管理及技术人员与他们的沟通难以到位，由此会导致技术不清晰、标准执行不到位，是项目可能面对的最大风险。
5.印尼本地尚未完全认知的风险
中方对印尼的地材等原料不熟悉，对本地产品不完全了解。
6.首次使用的风险
项目处于赤道附近，天气炎热、温度高且海水温度高，以及PPA要求的电厂净出力不得小于2×991MW等原因，使得工程必须采用世界上最大容量的发电机(1240MV·A)、最大的褐煤锅炉(出力3100t/h，重3.7万t)、配套的辅机也是最大的，如最大容量三相一体变压器(1330MV·A)、最大中速磨煤机，长达4km的输煤皮带、多达3万多点的DCS等，汽轮机入口参数为27/600/600，机组夏季铭牌功率为1055MW，为印尼当地容量最大、参数最高的机组。如此之大、之长和之多，并不只是简单的尺寸或数量的增加。这需要严把制造、出厂检验、安装和调度等全过程的质量。
7.“五防”的风险
项目处于赤道附近，高温、高湿、强紫外线、多雨和海边盐雾的自然环境与国内的海边环境相差很大，这些不利因素对投产后的可靠运行影响很大，同时对施工质量的影响也很大。为规避风险，从设计方案、设备制造等均进行了专题设计，提出了针对性的技术措施。
8.维护和备件资源欠缺的风险
项目的绝大多数设备均为国产，在国内加工后海运至现场，设备质量、备品备件的要求较国内工程严格得多，因生产和试运期出现任何设备质量、任何设备若无备件，都是致命的。出厂试验要求严格、且较国内试验必须加强，无缺陷出厂是底线，备件同步到位，同时需要对当地的资源进行详细的调研，多头并进，确保将来生产的正常进行。
9.设备及时供货、免税和清关的风险
爪哇工程共计约159大件设备和39万计费吨，发运周期约为22个月，预计船运20批次;降低进口环节税、打通通关绿色通道、实现工地清关，对本项目至关重要。
10.进口设备和材料风险
四大管道、进口门等的质量近年来不断下降，同时组织生产的过程也加长，大大压缩现场做业时间。
“爪哇7号项目工程反映的风险基本都是我们开展海外业务经常会遇到的，比如国际化人才储备不足、国际项目风险管控能力有待进一步提升等等。”石总表示，比较重要的一点是，国内企业大多对国际标准掌握不足，方案的国际竞争力较低，与国际领先公司尚存差距。“很多海外项目业主不认可中国标准，而且中国标准缺乏专业翻译版本，无法全面与欧标、美标和英标等进行对标，为国际项目实施带来很多困难。希望相关行业协会尽早完成我国标准的翻译和对标工作。”
为了推动中国标准走出国门，在爪哇7号项目PPA谈判过程中，中方争取到绝大部分采用中国标准;环保、安全等采用印尼强制性标准;消防、压力容器等采用美标。
从EPC向电力技术系统集成商转型
历经近60年发展奋斗，山东院已经成功打造了业内电站服务业高端品牌形象，业务范围涵盖火电、新能源、电网和增量配网、核电、综合智慧能源以及非电业务6大板块，涉及规划、咨询、勘察、设计、EPC总承包、寿期服务、科技研发和投资运营8大领域。
在传统强项火电板块，山东院是国内设计能力最先进、总承包管理能力最成熟的企业之一。掌握百万千瓦超超临界机组二次再热技术，形成以设计为龙头的总承包管理优势，2015年、2016年设计投产容量连续两年突破千万千瓦，位居全行业第一。
山东院计划在未来5年内完成从单纯工程承包向电力技术系统集成商的转型。在重点国家尝试竞标供货包、寿期服务包等项目类型，开拓其他中国成套机组出口项目的运行维护服务，包括运行维护指导、备品备件供应和机组的检修运维、技术改造和升级以及海外技术技能培训等。
“当前，全球经济仍延续增长疲弱的态势，主要经济体市场活力不足，全球电力发展重心呈现从传统化石能源向清洁能源转型的大趋势。部分重点区域的中心国家，如巴西、南非、印度和俄罗斯等，虽有经济复苏迹象，但电力市场并不活跃，且多以新能源、燃机、输变电或旧机组改造类项目为主。”针对现在的电力市场发展，石总提出了自己的观点，他同时分析说，“‘一带一路’倡议为中国企业‘走出去’迎来新的窗口期。但同时我们也看到，单纯的国际EPC竞标项目开发难度加大，中国融资项目优势不明显。山东院作为技术服务型企业，我们必须要在‘一带一路’的新形势下，立足实际，找准自身定位，充分发挥前沿市场平台和规划咨询的引领优势，为大型企业在海外市场调研、风险识别、法律法规、项目决策、政府审批、劳工使用和物流采购等方面，提供全过程的支持服务。在推动大企业‘走出去’的同时，通过项目开发合作，赢得设计或总承包业务，促进自身国际化能力的提升。
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